崔世安笑談十年特首生涯的“八個最”【附答記者問全文精彩實錄】
焦點
崔世安昨舉行記者會
行政長官崔世安昨（12）日下午在政府總部多功能廳舉行記者會，總結其任內十年施政工作。他感謝社會各界和廣大居民多年來對政府工作提出的意見和建議、鼓勵和批評，深信澳門居民都是本著愛護澳門的心，希望政府的工作越做越好。他亦寄語居民謹記建設，要繼續珍惜、重視和守護澳門特區至今取得的安定繁榮，要感恩國家，愛護澳門，繼續齊心合力建設美好家園。
開場發言后，崔世安回答了記者提問，就“陽光政府的成效”、“給自己評多少分”、“卸任後的去向”、“重開經屋申請”、“對新一屆政府的期望”、“現金分享及社保”、“重大工程延遲”、“參與大灣區發展”、“十年間最難忘的事”、“特首生涯的遺憾”、“最感到驕傲自豪的事”、“明年度財政預算安排”、“落實‘一國兩制’方針”、“促進經濟多元化”、“輕軌氹仔線啟用時間”等20個問題，暢談看法與感受。
值得注意的是，媒體記者在向崔世安提問時，問到了多個“最”——最驕傲、最遺憾、最難忘、最后悔、最滿意、最不滿意、最希望、最重要。且看崔世安怎么回應…
▲行政長官總結十年施政工作記者會在政府總部舉行。
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過去10年給自己打多少分？
記 者：特首在剛上任的時候提到會推行陽光政府，10年過去，特首你認為自己推行陽光政府的成效如何？如果1至100分的話，你覺得自己過去10年會給自己多少分？
崔世安：多謝你的問題。陽光政府是我們這10年來推動我們施政理念的重要一環，我們希望能夠盡量在陽光下施政，讓居民更加能夠產生一個雙向的關係，大家能夠有足夠訊息溝通，回饋意見，達到我們能夠聽取到廣大居民意見、專業界別的意見，以及相關行業的意見，在某一個領域。
至於評分，坦白說我想有兩種，一種讓市民給我的評價，另一種我相信歷史會給我們團隊以及我本人的評價，我自己很難給我自己評分。在整體來說，這10年，我和我的團隊真的很努力去工作，也吸收了很多寶貴的經驗，當然有做得不足亦都有做得不夠，剛才我的發言也有提及，這些我都有檢討，希望能夠吸收經驗，使整個特區政府向前推進，多謝你。
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尚無卸任後的去向訊息
記 者：市民都關心你卸任之後的去向，請問目前為止有沒有收到關於中央任何的邀請，讓你在政治生涯上更上一層樓？
崔世安：我在1984年開始在澳門工作，於1999年加入澳門特別行政區政府工作。轉眼已在澳門政府工作20年，在下月19日將會完成任期。我覺得這20年帶給我很好的榮譽和機會，能夠服務國家，服務澳門，我很珍惜這份機遇讓我能夠工作，以及與我的團隊工作。到目前來說，關於我的下一步，我沒有任何訊息，我可以很坦誠答覆你。
▲崔世安行政長官答記者問。
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經屋單位月底重開申請
記 者：特首剛才提到月底會重開經屋申請，大家都想知道具體日期、經屋數量、地點及具體上樓時間表，以及會否等《經屋法》修改獲得通過？
崔世安：我先答最後的問題，我們會在本月開始（重開經屋申請），但不會影響《經屋法》的修改，大家知道《經屋法》現在於立法會進行相關的工作。我們透過新聞局向大家提供一份關於經屋及社屋進展的詳細資料，讓大家可以充分掌握相關材料。至於細節方面，包括有新城A區、氹仔偉龍馬路，社屋包括台山、望廈、慕拉士發電廠原用地。另外，還有路氹西側預計的2000個單位等等。恐怕這樣說不夠完善，希望給一份正式的材料大家，使廣大澳門居可以知道實際情況。月底重開經屋申請是事實，不會受法律提案影響，請放心。
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對新一屆政府充滿信心
記 者：回顧10年施政，尤其民生事務方面，在公共房屋你認為有否回應社會的需求？對下一任政府有甚麼期望？
崔世安：在公共房屋方面，無論今屆或上一屆政府都竭盡所能，剛才在立法會報告亦明確以“社屋為先、經屋為輔”的施政理念，並報告了財政狀況和現時土地儲備的情況，特別在A區會興建28,000個單位、偉龍馬路興建6500個單位等等。在回應社會對公屋訴求方面，政府已盡能力去做以符合到需求，但有一個問題是大家關心的真正需求，政府以解決真正需求為目標。
經過多年努力，很高興跟大家報告，無論現在計劃興建中或儲備的土地，以及財政儲備的能力，都可以足夠應付公屋的需要。的確有幾年，為尋找土地和草擬計劃，大家認為等的時間較久，相信未來將會能夠符合目標去進進。
至於對新一屆特區政府的期望，首先衷心祝賀賀一誠先生當選第五任行政長官，相信不久會公布由中央任命的政府主要官員名單，衷心祝願新一屆政府能夠施政順利，我亦對他們充滿信心，會在賀一誠先生帶領下，既有傳承又有創新，繼續為澳門特別行政區向前邁進。
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防災減災和房屋問題要急起直追
記 者：你上任後有幾大長效機制，如何總結這些機制的建設情況？另外政府換屆在即，財政盈餘分配機制好像沒有下文，或未看到最新情況，這是否代表本屆政府未能實現？
崔世安：經濟財政司一直在研究，剛才亦宣布了，得到共識，我們在明年現金分享及社保等方面會保持，所以盈餘分配依然是進行的，相信會在研究後確定下一步的政策。今日我們在附同的一本書中，講了我們的長效機制，這10年來做的工作及成果，可以在書內參閱到。另外，五年計劃亦作了評估，我們的工作大概有90％可以完成，所以我覺得如果可以解決到長遠的住房，特別是公共房屋的問題，基本的長效機制都是有目標地逐步達成，包括大家很關心的防災減災，這方面我們要急起直追，還有我剛才說的房屋問題。
▲石牌灣公屋（資料圖）
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退任後願繼續關心服務國家和澳門
記 者：在這10年擔任行政長官期間，閣下有甚麼未完成而想繼續完成的？為甚麼想完成。另外，行政長官之後做些甚麼，如果要規劃的話，你會規劃怎樣的人生繼續為澳門貢獻？
崔世安：多謝你的問題。首先就算我在這個崗位退下來，我會繼續關心國家，關心澳門，在我能力所及下願意繼續服務國家，服務澳門。
總的來說，10年裏，有歷史遺留下來的問題沒有解決，也有發展過程中遇到的問題需要解決。我想工作總的沒有可能百分之百完成，有些工作需要向前努力完成，如傳媒亦提到，例如房屋，有土地、有規劃、有足夠的財政資源繼續做好公共房屋。還有就是即將開通的輕軌，軌道交通集體運輸系統也會逐步完成。
另外，防災減災是我們重要的一環，我們有很多硬件建設需要時間去完成。在醫療方面，我們做了很多硬件和招聘專業人士，這幾方面我們需要繼續工作，完成目標。
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輕軌12月正式運作
記 者：長官上任這麼久，多項基建例如輕軌、新城填海，都更法這些重大的規劃，很多都是由長官你上任開始或者是承接再上屆政府開始一路延續下來，但很多工程尤其是輕軌、新城填海或者公屋這些計劃，直到今年最後1年才能落實，或者甚至乎都更這些大計劃尚未確實完成，長官會如何看這些計劃的進度，為何會做得這麼慢？因為坊間都有很多聲音說，覺得政府做得這麼慢有些不太好，長官能否談談為何這些計劃遲遲都未能夠實現，難點在甚麼地方？
崔世安：每項工程如果不能順序都有它的問題所在，剛才說出幾個重要的工程是我們要推進的，好高興輕軌估計將在12月正式運作，而輕軌的建設繼續推行。事實上有經過司法程序，不能夠準時達到施工期等等的原因而延遲了。都更方面，我們經過很多年的努力，很高興在法律基礎上已經完成置換房屋、稅務工作，現在我們是進行關於樓宇重建業權比例的公開諮詢，都更公司也都成立了，未來將會有置換房來讓都市更新能夠有土地去發展。
當然，有些情況是發展慢了，有些情況要急起直追，這個值得檢討。每個個案都有它的原因，但是作為監管，很多時因為司法程序、因為工作程序、因為行政程序幾方面都引起了，這個值得檢討。今年是這一屆政府最後1年，有幾項事情要急起直追，特別是負責工務運輸方面，羅司長的團隊和我們在這幾個問題的解決都是盡量符合這個時間，值得我們檢討，值得我們吸收經驗，在未來希望減少這些情況出現。
▲澳門輕軌（資料圖）
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十年間的“最滿意”和“最不滿意”
記 者：回顧過去10年，你提出競選政綱和施政報告，在多個政務當中你認為做得最滿意的是甚麼？最不滿意的短板是甚麼？可否具體說明？
崔世安：在整體施政來說，我不評論滿意的地方，因為可以通過民調、通過論證可以看到。未能完成的工作我自己希望能夠完成的，包括我今天提到未來的公共房屋、未來的輕軌澳門段建設、醫療等，希望未來能夠完成。因為廣大市民的福祉很重要，現在是順序進行。有一些是延遲了，現在希望能夠急起直追。短板和長板方面，有時自己很難批評自己，由市民去給意見會比較好。
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融入大灣區需關心三方面問題
記 者：特區政府一向比較重視粵港澳大灣區的建設，多年來做了大量工作，對於未來怎樣才可以進一步發揮“澳門所長”和“國家所需”，中小企如何參與大灣區尤其是橫琴的發展？你對下屆政府在這方面有何期望和建議？
崔世安：大家知道，粵港澳大灣區總體規劃經已出台，澳門作為4個核心城市之一，重點發展，澳門如何走進大灣區以及大灣區如何走進澳門，這點非常重要。當前，在第一輪的領導小組會議後，大概有40多項工作關係到澳門的，特區政府全力投入在這幾十項工作中做好準備和對接。
個人認為，有幾方面我們需要努力和關心如何融入大灣區：一方面是法律法規問題，一方面是加深了解想融入地區的制度問題，另一方面是要積極做好準備。同時我們十分重視大灣區不同專業的人才來澳發展問題，因為大灣區的整體經濟是互通的，並非只是澳門人進入大灣區，相信我們也要準備大灣區不同城市的人才來澳門，這是未來值得大家關心的。
另外一點是如何鼓勵本澳的年輕人勇於學習和適應投入大灣區和取得更好的發展，因為大家都知道，大灣區和澳門始終在制度上有差異。近年，我們非常重視栽培年輕人成長成才，希望他們能夠創業，有更廣闊的機會和更好融入大灣區取得更好發展。
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抗擊超強颱風特別難忘
記 者：在行政長官閣下過去10年的工作經驗中，甚麼時刻覺得特別難忘或困難？
崔世安：當澳門遇到事情發生的時候，例如發生天災時，我認為是特別困難的，因為澳門幾10年都沒有遇到超強颱風，但好高興市民團結起來，看到了澳門整體團結的力量；當然政府要負擔重要的責任，因此我們吸收經驗，在防災減災方面進行更多工作，這亦令我難忘。總體來說，有3點值得記住：一是中央人民政府對我們強而有力的支持，二是澳門整體居民合力抗災，三是整個政府能夠動員起來合力抗災，將災害帶來的傷害程度減至最低。
▲澳門抗擊天鴿風災（資料圖）
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政府改變主意不是一件壞事
記 者：在你特首生涯10年內有“離補法案”及“600億基金法案”都因為坊間聲音反彈而撤回，這會否成為你特首生涯的遺憾？
崔世安：個人看法這並不是遺憾，這10年間我們充分發揮諮詢功能，我們希望聽到社會，特別是廣大市民的意見。我們不會迴避批評，並鼓勵發表意見，這些都是經常收到的。就這兩個法案，你剛才提問到的是一個好的回顧；“離補法”我們認為是需要有，但當時社會提出的意見與我理解及清楚事件之後，還記得在今天這個地點召開記者會，明確表示我的重要思想準則，作為特區政府的底線，我們不想社會撕裂，所以當時我們向立法會提出撤回“離補法”。撤回原因是不想社會分裂，有批評聲音，亦有聲音贊成，但批評的聲音我們聽得到及看得到的，所以我們認為這不是一個好的時機去做這件事，所以撤回法律的提案。
至於“600億”基金在財政撥款內當日，亦是在今日這個地方開記者會，因為我們在聽到意見後，經同事分析後，有兩個工作覺得需要做的，一個是解說工作，一個是公眾諮詢工作，這兩個工作做好後，如果廣大市民是支持的，解說得大家認為在我們儲備中得到更好的回報，這樣我們可以繼續推行，所以我們向立法會提出了，亦將該法案收回。
這兩件事我不認為是遺憾，而是在這10年施政內讓我確確實實吸收了經驗，要聆聽民間市民的意見，這些是很正常的事，當廣大市民未完全明白，或者他有不同意見時，作為負責任政府，有需要讓市民明白及聆聽市民的意見，所以我認為民意的意見要客觀去尊重及聽，這個我認為很有需要。
我再舉個例子，就是《道路法典》的修改，俗話一點就是“牛肉乾”事件。為何“牛肉乾”要加這麼多價呢？我們聽取了很多市民的意見，車位之間與告票之間的關係。因為車位不足，你開更多告票，市民覺得有不正常現象，即負擔加重。我們聽取意見之後收回，先不諮詢，修改之後再諮詢。我認為第二次諮詢的效果非常好，看到市民所需，政府就市民所關心的問題，且為了廣大市民的安全，《道路法典》再諮詢取得非常好的效果。
再舉一個例子，大家在火葬場選址的時候提出意見，我們首先收回，現在重新研究火葬場與墳場不需要連在一起，這又是聽取了很多意見後重新修改的。我認為聽取民意，政府改變主意決定不是一件壞事，是平衡社會利益的重要一環，尊重民意也是這10年學習到必須做的事，所以很多謝你的提問。
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感恩和尊重市民支持
記 者：作為行政長官管治了澳門10年，你覺得澳門市民對你的印象是怎樣呢？他們會留下怎樣的印象？
崔世安：我剛才也回答了幾次，我不敢評論自己，我們會密切關注多個組織、智庫、研究機構所做的民調。我很高興和你報告，近期聽到和收到的報告是受市民的支持和愛戴。當然我們也有很多需要完善的地方，以及要把做得足夠的工作繼續做下去。整體市民的支持我們是感恩和尊重的。
▲崔世安行政長官
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“最驕傲”和“最後悔”的事
記 者：我想問一下過去10年有甚麼政策措施令你最感到驕傲自豪，或者有沒有哪個政策令你感到後悔或不太好？另外提到離島醫院的建設，好像至今還沒建成，有沒有具體時間表，可以在你的任期內完成該項目建設？
崔世安：我先回答離島醫院方面，今天向大家報告今年第四季度開始動工，也已經開標了，當然不會在我的任期內完成，希望它未來能根據合同時間完成。
我不敢說驕傲，我覺得比較滿意的是在澳門推行的教育。我們重視青年一代，所以特別關心青年人的非高等教育、高等教育、持續進修及終身教育。我們很高興看到青年人有超過90%升讀高等教育，對於澳門一代一代人接受教育是很重要的，而我們也不會因為其家庭環境影響他不能接受教育。
所以我們覺得教育範疇是比較滿意的，因為提倡教育機會平等，相信現在澳門接近做到享有平等的教育機會。只要你願意讀書，相信完成高等教育的機會相當高。大家聽了我的報告，在PISA報告方面，澳門非高等教育質量的評價相當高。我們會繼續推動非高等教育及高等教育的工作，而且我們進入建設“智慧城市”和“科技走廊”，這些都需要高等教育的教學、科研共同進步。
在高等教育方面，我們看到澳門的高等教育愈來愈國際化，這也是高等教育的進步象徵。很多科研在國際上取得成績，我們為此感到很欣慰。所以我覺得比較滿意的，以及可以繼續推進。為澳門一代一代人付出努力的是教育方面，當然還有很多空間進步，但我相信現在也打下了一定基礎，我們依然將教育放在重中之重的位置。
▲澳門科技大學（資料圖）
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應該對長者更關心
記 者：想了解明年度財政預算安排的一些惠民措施，但一些部分沒有提及，例如是敬老金、養老金的金額等，很多市民都關心，你與候任行政長官賀一誠先生如何討論？剛剛有記者問及重開經屋申請，想了解會應用現有《經屋法》，還是要待新經屋法修改後？
崔世安：重開經屋申請是用現有的法律，因為現行法律制度是有效的，將來的法律制度要通過立法會，獲細則性通過後，才會產生新的效力，所以會用現有法律，而且將於月底重開經屋申請。
（敬老金、養老金）那幾個方面是有的，請你放心，經濟財政司梁維特司長將提交此法律提案至立法會，屆時將有詳細介紹，我今天只是挑選了一些重點去介紹，你剛才所提及的幾項都是有的，請放心。可能我團隊寫的時候遺漏了，不好意思，應該對長者更關心。
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最希望能有一段時間休息
記 者：可否透露一下卸任後，你個人有什麼計劃？
崔世安：我剛才也說，1984年開始回澳工作，現在是19年，做了30多年工作。在1999年前是做私營工作，也參加社會工作。之後從1999年到現在都是在特區政府服務，我想完成後，首先最重要的一定要嚴格遵守離任行政長官的法律規定，這個是必須的，也希望能夠過一些自己比較清閒的生活，最希望能夠有一段時間休息一下。
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滿意“一國兩制”得到成功落實
記 者：想問問行政長官先生過去10年任期裏，例如說澳門在落實“一國兩制”方針或者“澳人治澳”方面，會否覺得這些方針在澳門受到威脅，或者是未必能夠完全貫徹落實？
崔世安：剛才我在立法會作出的報告，以及和大家在總結記者會的發言都有談到“一國兩制”，“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格遵守國家《憲法》和《澳門基本法》，在整個過程中，我想也都談及了“一國兩制”的關係。澳門來說，在我這20年的工作中，我們嚴格按照《基本法》辦事，我們亦都貫徹落實執行了“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治，我們覺得落實得比較成功，亦都是執行得比較滿意，在我的任期內沒有產生過問題。
▲MIF葡語國家展館（資料圖）
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希望經濟適度多元能快一些
記 者：澳門時常說要促進經濟多元化，但可以看到10年過去，博彩業依然是龍頭產業，你認為在這方面應如何優化，怎樣可以令到澳門的經濟多元化？
崔世安：澳門經濟適度多元是一個重要的工作方向和目標，我們希望經濟適度多元和可持續發展。因為單一行業的比例比重太大時，事實具有風險。回顧過去20年，大家看到特別是博彩業開放後，博彩業佔澳門整體經濟的比重，不可以否認是一個絕大的比重。在這個比重中，我們在經濟上獲得得益，但在整體地區發展總體規劃中，我們進行兩項工作。因為現在的博彩業6間公司所發展的主要都是綜合體，簡單來說是綜合度假村。我們首先要增強博彩元素與非博彩元素之間的比例，就是希望增加非博彩元素。非博彩元素希望能夠增長，因為它涉及綜合項目的多元，亦令到城市能夠提供更多項目給予客人。包括娛樂、飲食、酒店、健康活動、大型表演、運動等。
另一方面，我們在政策上全力推動中醫藥、文化創意產業、會議展覽、特色金融、高端服務等多元經濟來發展。為何我們要談這兩方面，就是希望能夠增加比例，也增加比重。
我很坦白對大家說，根據這20年的工作經驗，我相信博彩業在未來一段時間依然在澳門佔有最重要的比例，這可能是要我們繼續努力，是一段比較長的時間，令到經濟適度多元。我們是努力的，但相信還需要一段時間。另外，得到國家支持，我們在區域發展中亦都希望能夠將經濟單一有所突破。區域發展是其中一條出路幫助我們，所以國家給予我們很多機會參與，泛珠三角、京津冀、長江經濟帶、蘇澳合作園區等都容許我們參與。
最近大家都知道“一帶一路”倡議，容許澳門參與助力國家“一帶一路”發展。最近公布的粵港澳大灣區總體規劃，澳門作為4個重點城市之一，亦都容許澳門參與融入大灣區、融入國家發展戰略，我相信透過一系列經濟活動和我們的參與，希望經濟適度多元能夠快一些，但正如我剛才所說，目前澳門的經濟情況，博彩業依然是佔有最重要比例。
▲崔世安到立法會總結2019年財政年度政府施政工作
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出席20週年活動的中葡官員未定
記 者：我想了解一下輕軌氹仔線是否已落實啟用日期？因為我們即將慶祝澳門回歸祖國20周年，想知道出席慶祝回歸活動的葡方最高代表是哪位官員？是否可確認國家主席習近平是否來澳出席活動？
崔世安：我收到的訊息，輕軌氹仔線相信會在12月19日前運作；至於出席慶祝回歸20周年活動的葡方及中方官員名單，我沒有掌握相關資料。
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任內不會再推“離補法”
記 者：剛才談及《候任、現任及離任行政長官及主要官員的保障制度》法案問題，當時你撤回法案時曾提及可能在任期完結前，重新推動法案立法，但現在任期差不多完結，仍未見有任何意向推行法案，究竟原因是甚麼？
崔世安：大家都關心到剛才談及的“離補法”，當時在社會引起不同的意見表達，當中有批評和支持。當時政府決定撤回“離補法”，重要目標是不希望社會分裂，我們希望澳門社會是個和諧、團結和進步的社會，將分歧的事情妥善處理。我記得當時主要目標是不希望分裂，希望將來有機會再諮詢，或者可能我記憶差，我無記憶曾說過在離任前再完成此法律。我相信此為長期工作，可以在未來適當時候，或未來的團隊認為適當時再諮詢亦可行，但我任內不會再有諮詢工作。
▲澳門街頭游客如潮（資料圖）
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愛國愛澳代代相傳最重要
記 者：你剛才多次提到要聽取民意，倘以你個人經驗，向下一屆政府分享，你覺得最重要是哪方面？尤其是如何維持社會和民心穩定？可否傳授個人經驗？
崔世安：傳授就不敢，分享一下吧！我覺得澳門特別自回歸祖國後，愛國愛澳核心價值，正如我今天的施政報告中所言，激發了大家較回歸前更好的凝聚力，這個好不代表過往差，過往是由於政治制度不同，現在是由於“澳人治澳”，澳門人可以參與到澳門的管治，參與度增加了，更加形成整體澳門人愛國愛澳的價值更能夠凝聚起來，所以我覺得我們最重要的價值觀是一代一代人能夠鞏固愛國愛澳的價值。愛自己的國家、愛自己的地區，才能發揮在此地區所做的工作向前進步，而這愛國愛澳的核心價值是很堅定地維護了地區的和諧，與整體地區的大局穩定。
因此，如你剛才提及，是否聽取民意，因為我們基本是愛國愛澳的基礎，大家都想澳門好的時候，所產生的民意基礎都是從此觀點出發，所以我想能夠達至共識的機會比較高，而且是一致的，由此推動的事，便更容易推動不同領域向前，所以我覺得最重要是愛國愛澳的價值觀，能夠一代一代相傳。我剛才回答1名記者問題時談到教育的重要性，我自己覺得教育在澳門推行得比較好，就是這個原因。
（以上內容由澳門特區政府新聞局經錄音整理）
來源：澳門特區政府新聞局等
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